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[国内小镇资讯] 特色小镇案例:新兴产业集聚发展的新引擎

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特色小镇案例:新兴产业集聚发展的新引擎
回复者:特色小镇 (管理员)|
2019-10-14 08:12
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  “特色小镇”已推行了近三年时间,作为乡村振兴另辟蹊径的一种开发模式在全国范围内掀起了一场建设特色小镇的热潮,各领域资本、企业蜂拥而至。据“望乡新乡村”统计,自2016年7月住建部、国家发改委、财政部联合发布通知,决定在全国范围开展特色小镇培育工作以来,截至2017年7月短短1年间,住建部已公布的特色小镇多达403个,又经两年的发展已建成的、已规划的、在规划、有意向开发的各种类型不同规模的特色小镇多达上千个。

  于是,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部四部门联合印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》严格控制特色小镇规模。2018年8月,国家发展改革委又印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,从正反两方面正式建立起规范纠偏机制、典型引路机制。有关资料显示,有关部门淘汰整改的“问题小镇”多达四百余个。国家对特色小镇的批复日趋谨慎,可见投资开发特色小镇绝非易事。官方公布了多个精品特色小镇的成功经验,以引导其他特色小镇的开发建设。

  浙江德清地理信息小镇经验

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  浙江省湖州市德清县地理信息小镇是信息服务类小镇。以发展地理信息产业为核心,入驻地理信息企业240家左右,完成特色产业投资42亿元,年缴纳税收8亿元,发明专利拥有量280项。小镇规划用地面积5500亩,其中建设用地2000亩;已建成区域用地面积4500亩。

  1、主要运行模式。

  一是政府搭建平台。小镇建设初期,政府邀请了国际著名咨询公司罗兰•贝格做战略咨询、新加坡CPG集团负责编制控制性详规、南方设计公司完善小镇规划。政府负责道路等公共设施建设,并采取政府垫资代建的方式,帮助企业建设产业用房,为企业搭好“凤巢”后,再由企业以综合成本价购房,为企业分担建房压力。

  二是企业积极参与。随着小镇基础设施及酒店、餐饮、娱乐等配套设施的不断完善,地理信息行业龙头企业纷纷入镇,南方测绘和国遥等行业领军企业、中科院遥感所和武汉大学等科研院所陆续入驻,共同打造地理信息产业的集聚发展示范区、科技创新先行区、服务体验区、文化展示区和新镇区。

  2、特色产业发展。

  一是集聚地理信息产业。重点引进卫星导航与位置服务、地理信息软件研发、装备制造等领域的大项目和高层次人才,优化对企业的各项服务,吸引了地理信息相关企业240多家,共同打造地理信息“达沃斯”小镇。

  二是凝聚技术创新力量。建成地理信息科技成果交易市场,吸引了中航通飞研究院浙江分院、浙大遥感与GIS研究中心、中科院遥感所德清研究院等入驻,建成省级重点实验室中科院微波目标特性测量与遥感实验室。建立从苗圃、孵化器、加速器到产业平台“四维一体”的科技创业孵化链,建成国内地理信息众创空间“地信梦工场”,并在北京、杭州成立异地孵化分中心,承接孵化优质项目20多个。开展与测绘地理信息学会、地理信息产业协会、卫星导航定位协会等的合作,多次举办地理信息产品技术发布展示会,推介产品示范应用。

  3、宜业宜居宜游。

  (1)生产空间.

  累计投资50多亿元进行基础设施建设,投入使用了52幢产业大楼,提升核心区综合配套设施建设。

  (2)文旅空间。

  建设了3.5万平方米的德清国际会议中心、3.5万平方米的展览馆、7000平方米的小镇客厅、330亩的凤栖湖,以及2000亩的树阵、花海等旅游景点,成功创建了国家AAA级旅游景区。

  (3)生活空间。

  建设了2000套人才公寓,为入驻企业员工子女建设了幼儿园。引进诺富特酒店、亚朵酒店、机器人餐厅、电影院、酒吧、咖啡吧等商业项目,实现小镇商业综合体——德清海洋城投入使用。开通了小镇途经市中心、直通德清高铁站的公交车,方便企业员工日常出行。

  4、特色文化内涵。

  一是举办联合国地理信息大会。举办了以“同绘空间蓝图、共建美好世界”为主题的首届联合国世界地理信息大会,近百个国家和地区1000名左右的行业专家、企业代表参展参会。这是经联合国执行局决定、由联合国各成员国参加的国际盛会,是联合国主办的规模最大、级别最高、内容最丰富的地理信息大会,也是测绘地理信息领域在我国举办的层次、覆盖面最广的重大国际多边活动。

  二是挖掘地理信息文化。建成全国地理信息专业展馆(小镇客厅),在挖掘清代德清籍著名地理学家等中外地理信息历史文化的同时,深入挖掘其高科技特性,衍生出地理信息高科技体验游。20多家园区企业全程参与升级改造设计建设,并提供所有展品与体验设备,吸引近3万人次参观。

  5、有益经验。

  (1)走出一条政府前期主导、企业参与的发展之路。

  政府负责小镇前期的规划建设管理运行等工作,建设完善基础设施,垫资代建或与企业联建产业大楼,再由企业以综合成本价购房入驻,解决企业买地建设的诸多烦恼。随着52幢产业大楼和2000套人才公寓的投入使用,以及其他建设的不断推进,小镇正在加快实现由政府主导向企业主导、市场化运作的转变。

  (2)注重产业、文化、旅游和社区“四位一体”.

  小镇的国家AAA级旅游景区独特内涵成为重要吸引力,文艺汇演、小镇青年节、小镇长跑等成为特色文化品牌活动,高科技特性体验游也成为跨界融合发展的重要内容,成为科普、体验高科技的好去处,构成了产城人文融合发展的新型魅力空间。

  浙江杭州梦想小镇经验

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  浙江省杭州市余杭区梦想小镇是信息服务类小镇。以发展创新创意产业为核心,入驻企业3900家左右,完成特色产业投资31亿元,年缴纳税收4亿元,发明专利拥有量30项。小镇规划用地面积4500亩,其中建设用地1000亩;已建成区域用地面积1440亩,其中建设用地1440亩。

  1、主要运行模式。

  一是建设便利创业社区。顺应大众创业、万众创新的时代浪潮,小镇锁定互联网创业和天使基金两大产业门类,确定了“资智融合”的发展路径。看准方向后,小镇边建设、边谋划、边招商,全速推进。互联网村、天使村、创业集市及创业大街建成投用,万兆进区域、千兆进楼宇、百兆到桌面、WIFI全覆盖的网络基础设施建成,居住和商业等配套同步推进,一个低成本、全要素、开放式、便利化的创业社区基本建成。

  二是打造创业生态系统。在此基础上,小镇积极创新服务,通过引进新型创业服务机构、建立天使引导基金、组建创业贷风险池、开发云服务平台等途径,不断完善政策体系和服务链条,着力打造最富激情的创业生态系统。遵循互联网思维和互联网精神,秉承产城融合、资智对接,有核无边、辐射带动,政府主推、市场主体,共生共荣、共享共治理念,着力构建一个自然生态、历史文化、现代科技交相辉映,办公创业空间、职住生活配套空间、精神文化空间一应俱全的众创空间,让创业者们在这里追梦、造梦、圆梦。

  2、特色产业发展。

  一是明确产业定位。小镇产业定位是互联网和金融两大类,按照政府谋划、市场导向、整体设计、分步实施的思路推进收尾。互联网产业旨在培育以集聚互联网创业企业为重点,鼓励大学生创办电子商务、软件设计、集成电路、信息服务、大数据、云计算、网络安全、动漫设计等企业。金融产业旨在培育以科技金融为重点的现代科技服务业,重点发展天使基金、私募金融、互联网金融,构建覆盖企业各个不同发展阶段的金融服务体系。

  二是积极招才引智。小镇累计引进上海苏河汇、北京36氪、深圳紫金港创客等知名孵化器以及500Startups、Plug&Play等2家美国硅谷平台落户,集聚创业项目1500余个、创业人才1.5万名,形成了一支以阿里系、浙大系、海归系、浙商系为代表的创业“新四军”队伍。136个项目获得百万元以上融资,融资总额达94亿元。

  3、宜业宜居宜游。

  一是打造宜居宜游生态空间。小镇内的古街有880多年历史,保留了章太炎故居、四无粮仓等文保单位以及一大批古建筑,生态环境良好、自然景观质朴,但多年来陷于保护和开发的两难境地。特色小镇和众创空间的提出,为古街提供了除纯旅游开发、工业化带动或房地产驱动之外的另一条城镇化路径,即以信息化为动力、以人的城市化为根本的新型城镇化之路。为此,我们紧紧围绕人的需求,确立了“三生融合、四宜兼具”(先生态、再生活、后生产,宜居、宜业、宜文、宜游)的开发理念。在开发中充分保护自然生态和历史遗存,对文化底蕴进行深入挖掘,对存量空间按照互联网办公要求进行改造提升。

  二是打造形态完备创业社区。兼顾创业者工作、生活、商务需求,统筹布局各功能区块,引进各类配套项目,为创业者量身打造宜居宜业、高效便捷的创业创新生态圈。重点搭建社交平台,通过创业咖啡、论坛沙龙等形式,着力引导创业者从分割隔离的办公楼走向极速分享的大社区,促进信息交流和思维碰撞。公交线路得到加密和延伸,杭州萧山国际机场海创园航站楼正式启用,小镇内部及周边公共配套不断完善。众多不同定位的特色创业餐厅建成运行,创意茶馆、创客健身馆、银行网点投入使用。YOU 公寓正式开业并深受创客欢迎。

  4、特色文化风貌。

  全面塑造互联网特色文化。小镇相继举办中国(杭州)财富管理论坛、中国青年互联网创业大赛、中国互联网品牌盛典、中国研究生电子设计大赛等活动1080余场、参与人数16.6万人次,吸引了中央电视台、人民日报、德国电视一台、西班牙国家电视台、日本NHK电视台等媒体密集报道,品牌形象和创业氛围不断提升。

  5、有益经验。

  (1)构筑全景式孵化链条。

  按照有核无边、辐射带动的思路,以小镇为点、以周边区域为面,积极打通小镇与周边区域之间在空间、配套、产业、政策、招商方面的隔膜,构筑起全景式展现的“孵化—加速—产业化”接力式产业链条和企业迁徙图。

  (2)多维度促进项目产业化。

  将小镇孵化出来的项目,积极推介到周边科技园和存量空间中加速和产业化,小镇腾退出来的空间继续不断引入新项目孵化,形成滚动开发的产业良性发展路径。现周边15个产业园正在申报小镇拓展区,期望在小镇的品牌和政策支撑下向新型孵化器加速器转型,手游村、电商村、健康产业村、物联网村已初步成型。如“遥望网络”是小镇孵化成功的项目,孵化成功后搬入未来科技城内的绿岸科技园进行产业化,目前遥望中国手游基地一期1.8万平方米已投入使用,30余家手游合作伙伴已入驻,初步形成了手游产业集聚中心。

  福建宁德锂电新能源小镇经验

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  福建省宁德市东侨经济开发区宁德锂电新能源小镇是先进制造类小镇。以发展新能源产业为核心,入驻企业40家左右,吸纳就业4万人,完成特色产业投资额210亿元,年缴纳税收27亿元,发明专利拥有量217项。小镇规划用地面积5800亩,其中建设用地面积4300亩;已建成区域用地面积3500亩。

  1、主要运行模式。

  坚持政府引导,企业为主,建立多元化的投融资机制,主动对接金融机构,引进信誉好、实力强的战略投资者参与小镇建设,研究引进社会资本进行整体打包开发。

  2、特色产业发展。

  以锂电产业为主导,通过产业链招商、以商招商、精准招商等形式,推动新能源产业规模化、集群化,着力打造高端储能电池产业基地,重点加快延伸宁德新能源锂离子电池产业链,突破轻便、安全、大容量动力电池和强储能技术瓶颈,引进电动汽车生产制造企业,推进客车、工程机械、环保等专用汽车新能源化。打造世界最大锂电新能源产业研发创新先导区、国家锂电新能源产业聚集示范区、福建省双创孵化基地。

  3、宜业宜居宜游。

  以产业旅游为核心,以赤鉴湖和外接海域水上配套项目为载体,以棉桃山、碑石山、高顶面山为拓展,完善路网设施和赤鉴湖公园,推进小镇旅客服务中心、标识标牌系统、环卫设施、宾客休闲设施、内部游步道路、新能源游船游艇渔人码头、滨水风情广场等项目建设,打造国家AAA级旅游景区,构建宜居、宜业、宜游的锂电新能源特色小镇。

  4、特色文化内涵。

  以锂电文化为核心,规划建设新能源4DVR体验馆、双创中心、体验大道、无人驾驶体验专用道,新能源游船、游艇等,建设绿色电动小镇,叠加天生丽质的赤鉴湖,打造独具特色的锂电新能源特色文化小镇。

  5、有益经验。

  (1)坚持规划先行。

  先后多次组织人员深入调研,与省市发改、规划、国土等部门及开发区相关企业沟通,形成《宁德锂电新能源小镇创建规划》并上报宁德市政府审批,使小镇建设有规可循,为小镇项目顺利实施提供坚实的基础。

  (2)完善配套设施。

  完善配套基础设施,加快路网、学校、商业及服务设施建设,为项目落地投产、生产、生活提供良好便利的环境,小镇累计完成政府投资约14亿元,其中2018年1—8月完成投资2.3亿元,占年计划的90%。小镇内已落户产业链项目8个,投产项目5个,产业累计完成固定资产投资200多亿元,其中2018年1—8月完成投资17亿元,占年计划的93%,预计到2018年底锂电新能源产业实现产值450亿元。

  黑龙江大庆赛车小镇经验

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  黑龙江省大庆市萨尔图区赛车小镇是现代服务类小镇,是国内赛车主题特色小镇。小镇以发展汽车产业为核心,入驻企业480家左右,吸纳就业近2万人,完成特色产业投资21亿元,年缴纳税收0.8亿元,年接待游客人数300万人次。小镇规划用地面积3800亩,其中建设用地面积3298亩;已建成区域用地面积634亩,其中建设用地面积551亩。

  1、主要运行模式。

  (1)开发模式。

  采取企业主体、政府服务、市场化运作的开发模式。中房联合集团大庆中房置业公司主导小镇的规划、设计、建设和运营。大庆市政府负责明确产业定位、做好总体规划、强化项目服务、搞好政策扶持。

  (2)运营模式。

  围绕建设顶级赛车基地、顶级赛手培训基地、房车宿营地,培育以赛车运动为引擎,集赛车服务、冰雪游乐、高端温泉、文化会展、商贸餐饮于一体的“1 5”产业体系,聘请运营团队,打造一站式全龄全包全时的运营模式。

  (3)投融资模式。

  小镇一期投入了23亿元,于2017年6月启动建设,2018年3月一期陆续竣工投用,已形成资产。预计二期投资22亿元,资金来源主要是企业自有资金,结合商业性贷款。

  2、特色产业发展。

  (1)赛事发展良好。

  小镇建成铺装路面35万平方米,举办了7次赛事和汽车特技表演活动,特别是2019年举办了汽车冰雪挑战赛,吸引国内外参赛车手、游客3万人以上,并通过央视一套、二套进行了报道。在建的各类国家标准赛道11条,2020年将具备年举办各类经典赛事60场以上的能力。具有国内顶级的赛车配套基础设施,已与中汽摩联签订了建设顶级赛车基地、顶级赛手培训基地、房车宿营地意向协议,并确定在2019年7月举办中国汽车场地越野锦标赛、8月末举办国际摩联花式摩托锦标赛、中国摩托车越野锦标赛。

  (2)企业集聚集群。

  小镇已入驻企业480家,其中赛车改装等汽车后市场服务企业120家以上,赛车产业链初具规模。

  (3)赛车配套功能完善。

  小镇内建设了全国最大的524平方米巨幕汽车影院,可容纳500辆汽车同时观影。完成高端温泉旅游项目论证,已开工建设。2018、2019年举办了焰火、歌舞表演晚会,观看人数分别达到3万、20万人。预计到2020年,小镇的地均GDP将达到3亿元/每平方公里。

  3、宜业宜居宜游。

  (1)综合交通体系完备。

  距大庆市政府所在地的东城区仅8分钟车程,距萨尔图机场9.5公里,距大庆东站18.3公里,毗邻大广、大齐高速,能够方便快捷地直达周边城市。

  (2)生活环境优雅宜居。

  大庆市年空气优良天数319天以上。小镇紧邻萨北湖公园,天然湖泊面积91公顷,设施完备、功能齐全,拥有宜居、舒适、全业态的健康生活环境。

  (3)汽车旅游配套完善。

  小镇建成并投用了省内规模最大、设施配备最完善、操作和支付系统最先进的加油加气充电站,建成了由21家4S店组成的汽车展示销售集群。

  4、特色文化内涵。

  营造形成了高速竞速赛车文化、弯道赛车文化、越野极限赛车文化、冰雪操控性能赛车文化等多元文化氛围,受到业内的广泛关注。

  (1)打造了浓厚的赛车文化。

  营造形成了高速竞速赛车文化、弯道赛车文化、越野极限赛车文化、冰雪操控性能赛车文化等多元文化氛围,受到业内的广泛关注。

  (2)突出了独特的石油文化。

  油田矿区独有的沿途景观带十分突出,抽油机等工业风格景观或零星分布、或规模集聚,草原湿地周边环绕,创造了独树一帜的赛车景观体验。

  (3)丰富了特色的涂鸦文化。

  建设全球顶级的3D涂鸦城,打造规模化特色建筑集群,为大庆市注入了生动的艺术活力,形成了新的城市名片。

  (4)吸引了自由的自驾文化。

  依托自驾车营地,打造大庆公路IP,并入全国自驾游公路体系,吸引了大量外埠游客来大庆自驾旅行,也影响了更多大庆游客自驾出行。

  (5)融合了冷艳的冰雪文化。

  将赛车、温泉等多种元素融入冰雪文化,形成了激情碰撞的冰雪赛车文化和独具地方特色的户外冰雪温泉体验,更加突出了冰天雪地也是金山银山的独特魅力。

  (6)弘扬了传统的节庆文化。

  自小镇启动建设以来,每年元宵节均举办特色焰火、歌舞晚会等活动,推动了汽车文化与传统节庆文化的高度融合。

  5、有益经验。

  (1)准确把握政府功能定位。

  注重发挥对企业的引导作用,在公共服务、基础配套、制度创新、要素供给等方面,优化营商环境,为企业推进特色小镇项目实施、集聚更多优质生产要素创造最佳条件。

  (2)因地制宜找准核心产业切入点。

  立足大庆市的汽车产业基础,以赛车运动为引领建设特色小镇。

  (3)引进顶级专业团队共同谋划蓝图。

  特色小镇运营主体聘请国内外顶级的规划、设计、运营、管理等专家队伍,坚持“高精尖”发展方向谋划特色小镇功能布局。

  (4)为项目建设提供精准高效服务。

  创新实施项目代办制、驻场制,对行政审批、中介服务等事项实行代办,对建设施工、竣工验收等事项实行驻场帮助解决,提供个性化精准服务,使小镇一期从建设施工到建成投用仅用8个月时间,建成面积43万平方米,体现了“大庆速度”。



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