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特色小镇遍地开花,未来趋势如何预测?

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专题研究
特色小镇遍地开花,未来趋势如何预测?
回复者:特色小镇 (管理员)|
2019-6-12 08:40
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  近两年来,我国特色小镇迅速崛起,从中央各部委到地方政府,从传统产业到新兴产业,从实体企业到金融机构(银行、基金公司、信托公司、证券公司、保险公司等),从投资者到中介机构……几乎个个言必称“特色小镇”。

  总体来看,特色小镇建设正成为当下我国的经济新热点,迅速崛起。热潮之下,特色小镇已经不再是一个普通的经济学概念或者行政学概念,而是一个实实在在的集产业、文化、旅游和社区功能于一体的经济发展引擎。

  近日,国家发改委规划司在浙江召开2019年全国特色小镇现场经验交流会。会议主题为“坚持规范纠偏、典型引路两手抓,推动特色小镇有序发展”。会议总结了部分特色小镇建设中存在的一些乱象乃至变形走样的问题,分享了“第一轮全国特色小镇典型经验”,点名表扬了10个特色小镇。

  2016年以来,部分特色小镇建设存在一些乱象乃至变形走样的问题。

  一方面,数量过多、概念不清,出现了一些滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体且没有动工建设的虚拟小镇,出现了特色小镇与特色小城镇概念混淆问题;另一方面,质量不高、特色不显,一些特色小镇对产业论证不到位,产业特色不鲜明、层次低、技术弱,没有形成集聚效应。

  为解决这些问题,国家发展改革委会同有关部门于2017年12月联合印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》、2018年8月印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,提出了若干规范管理措施。

  与此同时,也有部分特色小镇建设取得了一定进展、积累了有益经验,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇。

  “十三五”中国特色小镇发展趋势与前景

  根据已经初步建成,企业已进驻运营的部分小镇统计来看,平均一个特色小镇投资额约为50-60亿,规模较小的约为10亿,而较大可达到百亿。按照住建部总规划1000个特色小镇将产生5-6万亿投资额,占全国总GDP的7%;如果按31个省市的规划总和,2400多个特色小镇将产生12-15万亿投资额,可为经济增长提供强大推力。

  另外,从对国内已建成小镇的样本统计来看,总投资中基建设施投资约占比30%-50%,估算全国1000个小镇基建投资将有1.5-3万亿。

  特色小镇的总体发展方向是小规模、产业化、集约化、差异化,具体到2019年,我们预测特色小镇的发展将会有以下几大趋势:

  趋势一:长效机制建立,政策引导特色小镇高质量发展。进入2019年,规范特色小镇建设的长效机制或将进一步建立健全,切实强化对特色小镇的统筹指导、统一行动、协同发力,促进特色小镇高质量发展。

  趋势二:优胜劣汰,资源向头部阵营聚集。2019年将迎来新一批特色小镇的落地实践,随着特色小镇建设逐渐正本清源,具备长远战略规划和产业资源优势的开发商、产业运营商等,将进入特色小镇发展的头部阵营,在市场对资源配置的主导作用之下,资源不断向其聚集,头部效应开始凸显,而缺乏产业资源的运营战略者将退场。

  趋势三:PPP合作模式呈上升趋势。对比特色小镇的各种融资模式可以发现,PPP模式具有其他融资模式不具备的优势,其不仅能够有效解决特色小镇建设的资金缺口问题,减轻地方政府财政压力,还能降低和分散风险,平衡各方面长期利益。目前,PPP模式在特色小镇建设中已被广泛运用,预计未来将继续呈现上升趋势。

  趋势四:坚持产业立镇,产品线条更加清晰。经过几年发展,产业立镇的原则成为业内共识,产业的可持续性及特色性决定小镇发展的活力和前景。2019年,特色小镇的产品线将更加清晰明朗,产业将为小镇的可持续发展提供源源不断的动力。

  趋势五:“旅游+健康养老”成为热门方向。随着《“健康中国2030”规划纲要》的发布,健康中国已上升为国家战略,在惠及全民的基础上,积极突出应对老龄化及老年人健康问题。特色小镇战略和健康中国战略共同促进了健康小镇的积极发展,使其成为地方实现产业提升和经济可持续发展的重要抓手。2019年,健康产业小镇将与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等行业深度融合,催生健康新产业、新业态、新模式。

  趋势六:文旅小镇热度持续。集产业、文化、旅游、社区等多项功能于一体的文旅小镇,在过去几年一直是特色小镇发展的热点之一,并且这种热度在新的一年里还将持续。旅游业现已从传统、单一的观光游发展成为形式多样、内容丰富、特色显著的旅游,文旅特色小镇的发展也将更加迎合消费者的喜好,提供细致化、定制化、个性化的旅游产品来吸引更多游客。

  趋势七:保护生态,促进绿色发展。青山绿水已经成为宝贵的资源,借助互联网等现代科技手段,生态优势也能转变为产业优势和经济优势。休闲旅游、特色农产、传统文化等在小城镇经济发展中起着越来越大的作用,而保护好生态,可以进一步放大小镇在上述领域的发展潜力。

  趋势八:注重引入战略投资者,吸引多元主体参与小镇建设和发展。目前,特色突出、发展潜力大的特色小镇越来越受到战略投资者的青睐。战略投资者对小镇进行统筹规划和建设,可以有效防止小镇建设过程中的碎片化,因此,要尽可能地吸引战略投资者对小镇进行统一规划和开发。同时也积极吸引多元主体参与小镇建设,发挥多元主体参与小镇建设的积极性。

  趋势九:借助互联网,促进产业融合发展。很多小城镇有自己特色的产业和产品,而且品质很好,但是量不大,借助互联网,可以促进农业、加工、销售、贸易、售后等相关产业的融合发展,促进小城镇做得更专、更精、更强。



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